邵陽縣專業(yè)人才引進(jìn)暫行辦法

邵文〔2014〕2號

中共邵陽縣委

邵陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《邵陽縣專業(yè)人才引進(jìn)暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，縣直機關(guān)各單位，縣內(nèi)各相關(guān)企事業(yè)單位：

　　《邵陽縣專業(yè)人才引進(jìn)暫行辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，希認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行。

　　人才資源是加快發(fā)展的第一資源，人力資本是加快發(fā)展最具活力的資本，人才工作是事關(guān)邵陽縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、實施后發(fā)趕超戰(zhàn)略的全局性工作。各級黨委、政府、縣直各部門務(wù)必引起高度重視，特別是各級各部門負(fù)責(zé)同志，要樹立人才優(yōu)先發(fā)展的新觀念，辯證看人才、慧眼識人才、科學(xué)選人才、精心育人才、優(yōu)厚待人才、公正護(hù)人才，把人才工作列入重要工作日程。要遵循黨管人才原則，把握人才成長規(guī)律，建立健全人才工作機制，全面推進(jìn)人才工作的有效開展。

　　縣委、縣政府研究決定，從2014年起，用7年時間，計劃引進(jìn)500名左右縣域經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)亟需且緊缺的相關(guān)實用型優(yōu)秀人才，希有關(guān)部門和用人單位精心組織，按需引進(jìn)，切實把這項工作抓好抓實，抓出成效。

中共邵陽縣委

邵陽縣人民政府
2014年1月13日

 

 

邵陽縣專業(yè)人才引進(jìn)暫行辦法

 

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)黨和國家有關(guān)人才工作的政策規(guī)定和《邵陽縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年－2020年）》，為加快實施人才強縣戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣趕超崛起，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我縣目前人才緊缺實際，制定本辦法。

　　第二條　從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，從2014年起，全面實施“500”工程，力爭到2020年，引進(jìn)30名左右高端人才，100名左右優(yōu)秀專業(yè)人才，370名左右后備專業(yè)人才。

　　第三條　本辦法所稱引進(jìn)人才，是指經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各成員單位協(xié)同配合，組織、人力資源和社會保障、編制、財政等部門會同用人單位具體組織實施，面向科研機構(gòu)、事業(yè)單位、高校及社會各界引進(jìn)的具有較高學(xué)歷與職稱、較強技術(shù)與技能、較好專長與特長，縣域經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)亟需且緊缺的相關(guān)實用型的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第四條　人才引進(jìn)工作應(yīng)遵循以下基本原則：

　�。ㄒ唬﹫猿值虏偶�?zhèn)�、黨管人才原則；

　�。ǘ�）堅持政府引導(dǎo)、市場配置、突出重點、按需引進(jìn)、以用為本原則；

　�。ㄈ�）堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

　　（四）堅持簡化程序、特事特辦原則；

　　（五）堅持用人所長、人盡其才原則。  

　　第五條　用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、搭建工作平臺、推薦擬引人選、安排崗位職務(wù)、落實相關(guān)政策待遇等具體工作。

　　第六條　本辦法所指用人單位包括：縣直行政機關(guān)，重點是發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、審計、安全監(jiān)督、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等政府重要經(jīng)濟(jì)管理部門；縣屬事業(yè)單位，重點是教育、衛(wèi)生、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、交通運輸、工程建設(shè)、城建投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)評估、環(huán)保、煤炭等事業(yè)機構(gòu)；在本縣注冊且年納稅100萬元以上的獨立法人企業(yè)。

第二章　人才引進(jìn)對象

　　第七條　圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)對象主要包括以下幾類人員：

　　（一）高端人才：

1.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

2.國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼人員；

3.國家重點學(xué)科、重點實驗室、重點工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

4.部省級突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省重點學(xué)科、重點實驗室、重點工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；⑤年齡在50周歲以下，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省部級科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上的主要研究人員。

　�。ǘ�）優(yōu)秀專業(yè)人才：主要針對縣內(nèi)相關(guān)部門行業(yè)亟需的優(yōu)秀專業(yè)人才。

　　1.年齡在45周歲以下，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，獲得地市級相關(guān)專業(yè)一等獎、省部級相關(guān)專業(yè)三等獎及以上的主要研究人員；

2.年齡在40周歲以下全日制博士研究生；

3.擁有技術(shù)含量高、市場發(fā)展前景廣闊的發(fā)明專利、創(chuàng)造性的專業(yè)技術(shù)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目且能產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)社會效益的人才。

　�。ㄈ�）后備專業(yè)人才：主要針對縣內(nèi)相關(guān)部門行業(yè)亟需的后備專業(yè)人才。

1.年齡在35周歲以下全日制碩士研究生；

2.年齡30周歲以下，國家“2ll工程”、“985工程”重點大學(xué)的全日制普通本科畢業(yè)生；

3.年齡30周歲以下，全日制普通本科優(yōu)秀畢業(yè)生（每門學(xué)科成績達(dá)到80分以上）。

　　第八條　其他黨政機關(guān)及事業(yè)單位根據(jù)工作需要，需引進(jìn)的其他具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和碩士研究生以上高學(xué)歷的優(yōu)秀專業(yè)人才，年齡一般控制在40歲以下。個別崗位急需的具有特殊才能的其他人才，經(jīng)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，可適當(dāng)放寬年齡限制，亦可作為引進(jìn)對象。

　　第九條　企業(yè)單位重點引進(jìn)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新和高技能適用型人才，主要包括：

　　（一）全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)域亟需的相關(guān)優(yōu)秀專業(yè)人才。

　�。ǘ�）掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，或擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、專有技術(shù)的人才。

　　（三）帶資金、帶技術(shù)、帶項目來邵投資創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技型、環(huán)保型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才。

第三章　人才引進(jìn)方式方法

　　第十條　采取公開考錄、公開招聘、擇優(yōu)選調(diào)、雙向選擇等方式大力引進(jìn)各類人才。高端人才、優(yōu)秀專業(yè)人才的引進(jìn)工作原則上每年集中組織1－2次，以學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，本著“不求所有、但求所用”的原則，可在不接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的前提下，以顧問、兼職、講學(xué)、咨詢服務(wù)、科研項目攻關(guān)與技術(shù)合作等柔性流動方式聘請到我縣工作。后備專業(yè)人才的引進(jìn)一般采取公開考錄、公開招聘等方式，時間一般確定在每年的2－5月份。凡是符合人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的人員，個人也可向有關(guān)單位提交自薦材料，單位亦可直接推薦報縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定、審批。

　　第十一條　人才引進(jìn)可采取帶編引進(jìn)和不帶編引進(jìn)兩種方法。高端人才一般為不帶編引進(jìn)；優(yōu)秀專業(yè)人才可帶編引進(jìn)，亦可不帶編引進(jìn)；后備專業(yè)人才一般為帶編引進(jìn)。

　　第十二條　對引進(jìn)的在職人才，凡意愿轉(zhuǎn)辦行政、工資、黨組織關(guān)系的，編制縣內(nèi)調(diào)劑，及時辦理相關(guān)手續(xù)，是公務(wù)員的保留其公務(wù)員身份，是干部的保留其干部身份，是職工的保留其職工身份；通過公務(wù)員公開考錄程序引進(jìn)的，及時錄用為國家公務(wù)員；通過事業(yè)單位公開招聘程序引進(jìn)的，及時聘用為國家工作人員。

　　第十三條　人才引進(jìn)工作一般按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┥陥笥媱潯Ｓ萌藛挝幻磕甑谆虼文瓿跸蚩h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣人才辦）申報人才引進(jìn)計劃。引進(jìn)計劃包括帶編引進(jìn)和不帶編引進(jìn)兩部分；在帶編引進(jìn)的計劃中，包括公務(wù)員考錄和事業(yè)單位技術(shù)人員公開招聘兩大塊。根據(jù)用人單位申報的計劃，由縣人才辦組織縣人力資源和社會保障、編制、財政等有關(guān)部門編擬年度人才引進(jìn)計劃，待縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，呈縣委、縣政府審定，再報市委組織部、市人力資源和社會保障局審批。

　�。ǘ�）制定方案。組織、人力資源和社會保障部門根據(jù)市委組織部、市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)的人才引進(jìn)計劃，制定具體實施方案，報縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，統(tǒng)一向社會公開發(fā)布。

　�。ㄈ�）組織實施。組織、人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織公務(wù)員人才的考錄，并協(xié)同用人單位采取公開招聘等方式選拔事業(yè)單位技術(shù)人才。

　　（四）簽訂協(xié)議。用人單位按照有關(guān)規(guī)定和程序，與引進(jìn)的人才對象簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理引進(jìn)的相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　鼓勵企業(yè)自主引進(jìn)各類專業(yè)人才。其引進(jìn)人才對象的相關(guān)資料呈報縣委組織部、縣人力資源和社會保障部門備案。

第四章　激勵政策措施

　　第十五條　縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為引進(jìn)的人才統(tǒng)一制發(fā)《特聘人才工作證》，引進(jìn)對象憑證享受各項優(yōu)惠政策待遇。

　　第十六條　凡正式引進(jìn)調(diào)入縣內(nèi)黨政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位（含差額）的人才，必須與用人單位簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議。其工作時間均在引進(jìn)單位上班的，除政策規(guī)定的工資、福利外，5年內(nèi)每月享受較高標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼，服務(wù)期滿5年后，再給予一次性的生活補貼；服務(wù)期不滿5年的，不享受一次性的生活補貼。引進(jìn)人才的待遇標(biāo)準(zhǔn)分類如下：

　�。ㄒ唬└叨巳瞬牛�

　　1.酬薪。同在職人員；另參照基本工資標(biāo)準(zhǔn)上浮1－2倍。

　　2.生活補貼。生活補貼標(biāo)準(zhǔn)：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士每月補貼10000元，一次性的生活補貼50萬元；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼人員，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月8000元，一次性的生活補貼30萬元；省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月6000元，一次性的生活補貼20萬元；具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，每月4000元，一次性的生活補貼10萬元；具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，每月3000元，一次性的生活補貼5萬元。月生活補貼以2013年為基數(shù)，按縣內(nèi)公務(wù)員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。一次性的生活補貼服務(wù)期滿后一次付清。

　　3.住房補貼。5年協(xié)議期內(nèi)每年發(fā)給住房補貼。夫妻雙方同屬引進(jìn)對象的，一方按全額發(fā)放，另一方按50%發(fā)放。標(biāo)準(zhǔn)如下：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士每年補貼20萬元；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼人員，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每年補貼15萬元；省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每年補貼8萬元；具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，每年補貼4萬元；具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，每年補貼2萬元。

　　4.交通補貼。對帶編引進(jìn)的高端人才，每月?lián)�實核�?次往返飛機、火車、輪船等交通費用（但最高費用每月不超過2000元）。

　�。ǘ�）優(yōu)秀專業(yè)人才：

　　1.酬薪。同在職人員；另參照基本工資標(biāo)準(zhǔn)上浮0.5-1倍。

　　2.生活補貼。月生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元，一次性的生活補貼3萬元。月生活補貼以2013年為基數(shù)，按縣內(nèi)公務(wù)員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)逐年增加；一次性的生活補貼服務(wù)期滿后一次付清。

　　3.住房補貼。5年協(xié)議期內(nèi)每年發(fā)給住房補貼10000元。

　　4.交通補貼。對帶編引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，每月?lián)�實核�?次往返飛機、火車、輪船等交通費用的70%（但最高費用每月不超過1000元）。

　�。ㄈ�）后備專業(yè)人才：

　　1.酬薪。同在職人員。

　　2.生活補貼。月生活補貼標(biāo)準(zhǔn)參照副科級干部執(zhí)行，達(dá)到副科級干部標(biāo)準(zhǔn)的按正科級干部執(zhí)行，達(dá)到正科級干部標(biāo)準(zhǔn)的按副處級干部執(zhí)行。一次性的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬元，服務(wù)期滿后一次付清。

　　3.住房補貼。5年協(xié)議期內(nèi)每年發(fā)給住房補貼5000元。

　　4.交通補貼。對帶編引進(jìn)的后備專業(yè)人才，每月?lián)�實核�?00元以下的交通費用。

　　第十七條　縣內(nèi)黨政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位（含差額）采取不帶編引進(jìn)方式引進(jìn)的各類人才，以及相關(guān)企業(yè)引進(jìn)的各類人才，可參照上述待遇標(biāo)準(zhǔn)，采取年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。引進(jìn)的人才亦可以專利、技術(shù)、資金、管理等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。但上述采取協(xié)議工資形式的方案，在簽訂協(xié)議前應(yīng)報縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批。

　　第十八條　引進(jìn)人才的工資薪酬、月生活補貼、一次性的生活補貼、住房補貼、交通補貼等費用支出按財政預(yù)算口徑統(tǒng)籌安排。黨政機關(guān)、全額事業(yè)單位由縣財政足額列入年度預(yù)算；差額事業(yè)單位縣財政預(yù)算安排50%，缺口部分單位自負(fù)；自收自支事業(yè)單位、企業(yè)財政獎補10%，缺口部分從單位相關(guān)科目中列支。

　　第十九條　重用做出突出貢獻(xiàn)的人才。對帶編引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才、后備專業(yè)人才，工作業(yè)績突出、符合干部提拔重用條件的，優(yōu)先提拔重用到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位。

　　第二十條　妥善解決配偶的工作問題。凡引進(jìn)的高端人才、優(yōu)秀專業(yè)人才，其配偶可隨其調(diào)入我縣工作，并參照其隨調(diào)前工作單位的性質(zhì)予以妥善安排；沒有工作單位的聘用到相關(guān)單位，并確保其“五險一金”納入全縣統(tǒng)籌范圍。

　　第二十一條　確保子女就讀和戶口遷移。引進(jìn)人才的子女需轉(zhuǎn)入本縣中小學(xué)校入學(xué)或幼兒園入托的，由教育主管部門按照優(yōu)先照顧的原則，妥善安排；引進(jìn)人才的配偶及未成年子女戶口需隨調(diào)隨遷的，公安部門應(yīng)及時辦理并免除相關(guān)手續(xù)費用。

　　第二十二條　保障科研經(jīng)費。引進(jìn)人才的有關(guān)職能部門應(yīng)制定特殊政策措施，在承擔(dān)地市級以上指定科研項目、申請科技基金等方面予以優(yōu)先安排。各類人才申報的科研項目獲得省部級以上（含省部級）科研經(jīng)費資助的，受益單位應(yīng)安排相應(yīng)的配套資金。

　　第二十三條　引進(jìn)的中青年專家取得重大科技成果或有重大貢獻(xiàn)的，可優(yōu)先推薦為享受政府特殊津貼的人選、省優(yōu)秀中青年專家、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和省級有突出貢獻(xiàn)專家的預(yù)備人選。

　　第二十四條　引進(jìn)人才在評定、聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，可在縣內(nèi)調(diào)劑崗位職數(shù)，優(yōu)先按規(guī)定程序申報。引進(jìn)的人才特別優(yōu)秀且貢獻(xiàn)突出的，可破格申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　第二十五條　表彰獎勵有功人才。設(shè)立“邵陽縣經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)突出貢獻(xiàn)人才獎”，每2年評選一次，每次評選3至5人，對獲獎?wù)擢剟?－20萬元。

第五章　保障與服務(wù)

　　第二十六條　開辟人才引進(jìn)綠色通道。積極創(chuàng)造條件，在縣內(nèi)建立“人才引進(jìn)專項編制庫”。已滿編或超編的機關(guān)、事業(yè)單位確需引進(jìn)人才的，利用專項編制跟進(jìn)，編隨人走，“人在編制在，人走編制撤銷”。

　　第二十七條　設(shè)立引進(jìn)人才服務(wù)保障中心（與縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公）。該中心為引進(jìn)的各類人才提供全方位的免費優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括政策咨詢、意見交流、工作聯(lián)絡(luò)、生活照料和其他具體事項的辦理，確保引進(jìn)的人才在我縣有一個寬松、舒適、可心的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

　　第二十八條　建立人才資源開發(fā)專項資金。從2014年起，縣財政每年預(yù)算安排100萬元用于人才資源開發(fā)工作，預(yù)算安排500萬元用于人才引進(jìn)待遇保障經(jīng)費，并根據(jù)人才引進(jìn)的實際需要和財政收入增長逐年提高。專項資金實行財政專戶管理，主要用途包括：支付人才表彰獎勵經(jīng)費；支付各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、管理、服務(wù)所需的工作經(jīng)費；支付各類人才的經(jīng)濟(jì)待遇。人才資源開發(fā)專項資金的管理、使用，由縣財政局會同縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定具體管理辦法。

　　第二十九條　廣開引才渠道，創(chuàng)新引才方式�？h內(nèi)各用人單位應(yīng)將人才引進(jìn)工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決人才引進(jìn)難的瓶頸問題。對人才引進(jìn)工作成效明顯、引進(jìn)人才作用發(fā)揮突出的單位，視情況從人才資源開發(fā)專項資金中安排資金給予扶持或獎勵。

　　第三十條　建立以業(yè)績、成果為主要內(nèi)容的人才考核評價體系，對各類人才的工作績效進(jìn)行年度考核評價，考評結(jié)果作為職務(wù)晉升、兌現(xiàn)補貼、實施獎勵、續(xù)聘與否的主要依據(jù)。具體考核辦法由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門另行制定。

　　第三十一條　帶編引進(jìn)的人才的個人檔案按干部職工的管理權(quán)限由有關(guān)部門管理，免收有關(guān)費用；不帶編引進(jìn)的人才的個人檔案可由縣人才流動服務(wù)中心托管，實行人事代理，免收代理費用。

　　第三十二條　用人單位、個人以弄虛作假形式引進(jìn)人才、套取資金、騙取獎勵的，除全縣通報批評、在政府網(wǎng)站及媒體曝光外，還將追回資金，取消獎勵，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究其法律責(zé)任。

 

第六章　附　　則

　　第三十三條　根據(jù)本辦法應(yīng)引進(jìn)的人才，不包括目前縣內(nèi)在編在崗的各類工作人員和專業(yè)技術(shù)人員。本縣優(yōu)秀專業(yè)人才的激勵政策另行制定。

　　第三十四條　根據(jù)工作需要，年度新考錄的國家公務(wù)員、新公開招聘的專項事業(yè)單位技術(shù)人員，除指定的特殊專業(yè)和職位外，其他則不能列入引進(jìn)的人才范圍。

　　第三十五條　本辦法由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自2014年1月1日開始實施。我縣有關(guān)人才引進(jìn)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

 

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