2014湖南公務員考試申論熱點：整治電視購物

    【背景鏈接】

    在1992年廣東省的珠江頻道播出了中國大陸第一個購物節(jié)目，1996年大陸第一個專業(yè)的購物頻道北京BTV開播，電視購物在中國已經有22年的歷史了。

    一段時間以來，電視購物這種“舶來品”在中國熒屏上火得有些過分，是電視臺“致富”無法忽視的“一桶金”。第一個拿到廣電總局牌照的湖南衛(wèi)視快樂購物頻道，據說一出手便發(fā)了財，當年收益就達4.6億元人民幣。此后，各大電視臺均紛紛下海撈金，連央視也概莫能外。

據商務部發(fā)布的《中國電子商務報告(2012)》顯示，2012年中國媒體購物交易規(guī)模已達到13205億元，同比增長64.7%，其中電視購物400億元左右，已占到當年社會消費品零售總額的6.3%。

    但與此同時，由于虛假宣傳引發(fā)的消費投訴，也從來居高不下。對此，廣電總局的監(jiān)管力度一再加大，從將藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產品貼上“黑五類”草標直接予以封殺，到出臺《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》。

直至2013年12月聯(lián)合七部門發(fā)布《關于開展電視購物專項整治工作的通知》，并于2014年1月1日開始實施《關于進一步加強衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》，對衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告的時間和次數做出具體規(guī)定。

    【標準表述】

    [存在問題]

    當前的電視購物存在四大明顯“頑疾”：

    一是效果被夸大而質量不過關。女性減肥、豐胸、美白產品是電視購物中的熱銷系列。電視廣告相較于紙媒廣告、電商廣告都更具直觀表現力和感染力，因此經常會看到電視購物中請來的模特在使用產品前后“反差巨大”。一些電視購物中常常配有強調效果的具體數字，往往能很快打動消費者，但實際情況是，很多被說得很神奇的產品其實質量不過關，不但達不到承諾效果，還出現身體不適、臉部過敏等不良反應。

    二是價格不透明。經�？梢钥吹降氖�，原價幾千塊的一條金項鏈或智能手機在“跳樓降價”后變成了幾百元，價格的不透明以及降價的肆意讓一些消費者遭遇了“電腦變板磚”“手機變玩具”的尷尬。如被媒體曝光過的某香煙過濾嘴，該產品聲稱采用名貴中藥，實際上就是茶葉末。這樣的產品也許上門推銷你永遠不會去買，但經過電視熒屏的“粉飾”，20元成本的產品賣出了上千元的價格，且銷量很好。

    三是消費風險大。不少產品打出了“七天包換”“不滿意不付錢”的退貨承諾。但之后一旦商品出現了問題，消費者往往很難找到有效途徑向商家索賠或要求退貨，這也使電視購物風險增大。

四是售后投訴機制不健全。“用完發(fā)現不好，希望退款，客服就開始推脫;打電話投訴也無法及時得到解決，最后 只好啞巴吃黃連�！弊鳛橄�費者，很多人對售后投訴幾乎不抱希望。一旦產品出現質量問題時，廠家經常設置各種各樣的退換障礙或不理不睬，甚至無法聯(lián)系。接受消費者投訴的消協(xié)因為無執(zhí)法權又地位尷尬，僅僅靠行業(yè)自律、靠消費者自己擦亮雙眼，根本無法根治電視購物亂象。

    [措施]

    一是禁止電視叫賣 關鍵還在于強化落實。新出臺的《電視購物誠信服務體系評價指南》，涉及面廣，比如要求企業(yè)建立產品質量管理、退換貨體系，商品介紹人應用普通話和主持人持上崗證等，而禁用“叫賣式”推銷則是細節(jié)化的生動體現。有了行業(yè)標準和行為指南，關鍵還在于強化落實。一方面應完善和建立相應的行業(yè)協(xié)會等機構，履行好第一責任人的職責;另一方面要加強對電視購物的行政監(jiān)督和管理，盡快將其納入法治化的軌道。

    二是鏟除電視購物毒瘤，必先斬斷利益鏈。、七部門聯(lián)手整治電視購物廣告，要求電視媒體在發(fā)布電視購物廣告前，依法查驗有關證明文件，核實廣告內容。此舉有利于從源頭上明晰責任，減少虛假購物廣告的出現。但是，真正要凈化電視購物的消費環(huán)境，還需要更多的協(xié)調合作和更清晰的追責機制。建立健全促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長效機制，引入保證金、第三方支付等機制，多方維護消費者權益。

    三是行業(yè)自律仍是治理亂象“上上策”。整治只是一種治理手段，如何通過整治發(fā)現問題、健全機制、推動行業(yè)健康發(fā)展，才是應該真正思考并為之付諸行動的關鍵。此種“運動戰(zhàn)式”的執(zhí)法終究治標不治本。明確企業(yè)進入標準，建立監(jiān)管長效機制，促進行業(yè)自律發(fā)展，方是治理電視購物亂象的上上之策。

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