就目前而言，我國《勞動合同法》等相關法律法規(guī)對于外借員工尚無明確規(guī)制。這種特殊的異化的用工形式，一旦處理不好，對用人單位也會造成不必要的損失。
 
所謂借用關系，應理解為經(jīng)用人單位、借用單位和勞動者三方協(xié)商同意，由勞動者與用人單位保留勞動關系，但在借用單位實際從事勞動并領取報酬的一種特殊用工關系。原勞動部《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第7條規(guī)定：“用人單位應與其長期被外單位借用的人員、帶薪上學人員、以及其他非在崗但仍保持勞動關系的人員簽訂勞動合同，但在外借和上學期間，勞動合同中的某些相關條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。”因此，可以說，勞動法律并沒有禁止這種用工形式，相反對這種用工形式明確了責任主體相應的權利義務：其一，外借員工與用人單位簽訂勞動合同，形成勞動法律關系，受勞動法律法規(guī)調(diào)整；其二，外借員工與借用單位形成實際用工關系，由借用單位支付勞動報酬和繳納相關社會保險費，同時對外借員工進行勞動管理、監(jiān)督；其三，借用單位與用人單位之間通過借用協(xié)議明確各自的權利義務，雙方形成一種民事法律關系，受民法調(diào)整。在借用過程中，一旦發(fā)生糾紛，外借員工應向用人單位主張權利，而用人單位因為借用單位責任而被外借員工追究責任后，可依約或相關民事法律向借用單位追償。
 
由此可見，用人單位在員工外借過程中應注意：
 
第一，嚴格控制用工風險。用人單位實行員工外借，無形中增加了用工管理的難度，也增加了用工風險。因此，對于長期外借的員工，用人單位能夠解除勞動合同的盡量解除勞動合同，由借用單位與其簽訂勞動合同，這樣有利于規(guī)范和理順勞動關系。原勞動部在《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第74條中規(guī)定，外借人員的社會保險費仍按規(guī)定由原單位和個人繼續(xù)繳納�！豆�傷保險條例》也規(guī)定，職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。這些規(guī)定，說明用人單位乃是勞動法律關系責任主體，特別是當借用單位發(fā)生破產(chǎn)、注銷等其他意外風險時，用人單位應當承擔由此帶來的一系列諸如繳納社會保險費、支付經(jīng)濟補償金等責任。
 
第二，簽訂合法有效的勞動合同和三方借用協(xié)議�！秳趧雍贤�法》規(guī)定：“訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務�！薄坝萌藛挝慌c勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。”因此，用人單位在與外借員工簽訂或變更勞動合同時，應根據(jù)員工借用的實際情況，對勞動合同中工作地點、勞動報酬、社會保險繳納等內(nèi)容進行告知和約定，并得到外借員工的同意。在勞動合同履行過程中，由于借用關系的變化，應及時對勞動合同的相關條款進行協(xié)商變更。
 
第三，還要完善三方借用協(xié)議。三方協(xié)議是借用關系成立的基本條件，其內(nèi)容必須是三方真實意思表示。如上述案例中的借用協(xié)議只有市政公司和開發(fā)公司關于借用員工的相關約定，在實踐中還是應盡量避免。三方協(xié)議中應具備外借員工的工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬等基本條款，約定勞動報酬、社會保險由誰承擔以及承擔方式，明確各自責任，特別是涉及到解除勞動合同經(jīng)濟補償、工傷賠償?shù)�，要明確責任主體和追償權利。

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